中國上週曾召開緊急會議，誓言推出新的救急措施以幫助穩定經濟，包含對小企業的貸款、更高的退稅及對航空業的支持。

印度有個誘捕猴子的方法，首先在椰子上打洞，再把香蕉放進裡頭，然後把這顆椰子掛在樹上。我得誠實，每每得知要被觀課，心情是複雜的，有迎接挑戰的興奮，還有對成功的期待與幻想，然而更多的是負面情緒一擁而上，不斷在腦海放大失敗的種種難堪。

「好消息，親愛的姊妹們，這次親師日不用教學觀摩啦。此話怎講？我的習慣是，只要來觀課的，就得讓他們變成教室一員，跟我的學生一起學習、互動。那我們不懂的，就可以請新同學幫忙回答嗎？」孩子們馬上接招。最興奮的莫過於小朋友，有了新同學一起助陣，上起課來比平時更帶勁啊。準老師好，我看到你剛剛上課好認真，能不能麻煩你幫我挑一個小朋友回答這個問題呢？」 「現在，溫老師需要每組有兩個準老師協助，我來計時，等等全組要一起上來分享，麻煩準老師幫忙組織……」 一旦把上課焦點放在學生和觀課者間的交流與合作，老師的角色就是分派調動與提問總結，瞬間解除「被觀察」的壓力。

」也許這就是大家都怕「教學觀摩」的主因。有一次，從操場升完旗往教室前進時，遠遠就瞄見我的教室外站了一群大學生，大約五十人，我趕緊問同事：「所以，我等一下要被觀課？」同事知道我迷糊，但還是不可置信的說：「拜託，我看見觀摩表上你有簽名耶。這種修法看似解決短期的金融問題，卻因忽視長期土地使用政策，惡果也隨之而來。

隨後，1972年台灣政府為縮小貧富差距，推動小康計畫，喊出「客廳即工場」口號，加上石油危機，使得日本不斷將許多製程外包給台灣，以降低成本及分散風險。依據農委會2020年資料統計，全國已變更種電的面積，及使用660m2以下農田的種電面積，再加上審核中申請農地種電面積，三者面積合計高達2600多公頃。除了彼此間對工廠的定義不同外，其統計的方式亦有所殊異除了彼此間對工廠的定義不同外，其統計的方式亦有所殊異。

而這一切，要從2000年1月4日行政院通過修正《農業發展條例》之前說起。違章工廠的起因與大赦 參考地球公民基金會資料顯示，全台農地上違章工廠的數量，對農委會或經濟部而言莫衷一是，目前仍是個謎。

為使行政院能在2025年達到20億瓦發電目標，業者舉著乾淨大旗進駐農地、魚塭瘋狂種電。至於2016年5月20日後新增的違建工廠，採取停止供電、供水甚至是強制拆除方式來處理。以2019年修法為例，對於2016年5月19日以前既有低污染未登記工廠，可透過「納管」、「取得特定工廠登記證」及「變更地目」等三階段來就地合法，並排除《國土計畫法》第38條之適用。農地消失的真相 農委會統計，在完全不仰賴進口的狀況下，為維持國人每天基本熱量及營養，台灣必須有74萬至81萬公頃之農地。

日本為因應此一衝擊，加上台灣當時有65％的廠商來自日本，因此將台灣視為國外生產重要基地。農委會係透過衛星雲圖，凡非屬農舍或供農業使用的工廠，皆以疑似違章工廠而論，所以在2018年資料統計中，全台共計13萬5千家違章工廠，使用農地面積約1.4萬公頃。於是，在政客及既得利益者的遊說下，藉由「農業發展修正條例」的修法，提出「興建農舍」、「放寬土地分割限制」，及「開放農地自由買賣」等方式來解套，以放寬買賣市場並提升農地價格。2002年經濟部制定《工廠管理輔導法》，期間分別於2010年起修正開放違章工廠納管，然成效不彰，所以又分別於2014年及2019修法放寬納管期限及條件，合計三次修法展延。

即使農委會於2020年7月7日宣示修正「農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點」來杜絕此一歪風，但對於過往農田濫用的事實仍無法溯及既往。Photo Credit: 鄭又誠 農地上長了許多工廠 至於農地違章工廠的起因，係59年美國對日本金屬加工業，進行出口限額管制而生。

然而，打著國家重大建設旗號的區段徵收、都市計畫允許宗教團體申請檢討變更為宗教專用區、非都市土地開發制度許可農地變更休閒設施、高爾夫球場等，在在加速農地以平均每年3000多公頃的速率在大量流失。依據農委會2020年資料統計，全國已變更種電的面積，及使用660m2以下農田的種電面積，再加上審核中申請農地種電面積，三者面積合計高達2600多公頃。

但對中、高污染工廠違法占用農地而言，「工廠管理輔導法」雖規定有輔導其遷廠、轉型、關廠等作法，但卻沒有訂定期限，因此屢遭質疑執法之決心。這種修法看似解決短期的金融問題，卻因忽視長期土地使用政策，惡果也隨之而來。今（2022）年俄烏戰爭及疫情肆虐，加上全世界30幾個國家陸續採取措施限制肥料出口等糧食保護主義措施等影響下，台灣短期雖不至有糧食危機，但持續的斷鏈及通膨，甚至是兩岸未來可能的軍事衝擊，糧食安全勢必將是個嚴峻且值得深思的議題及考驗。至於經濟部則是透過「工廠」名詞的定義，來限縮其數量，以至於過去經濟部推估違章工廠的數量與農委會大相逕庭。令人難過的是，不僅是農發條例及區域計畫法產生問題，整體政策取向，更迫使農田加快消失。由於法律的寬限，加上各方不斷的土地炒作、惡質仲介及掮客的鼓吹下，使得假老農開進口車領取每月7000元老農津貼及每年兩期的休耕補助、農地總量大量流失16萬公頃，以及台灣的農地為全世界最貴等亂象就此衍生（根據《蘋果新聞網》2016年資料顯示，當時台灣最貴的農地每公頃約4882.6萬元，與世界各國比較，為日本的14倍、為美國的157倍、為澳洲的751倍）。

隨後，1972年台灣政府為縮小貧富差距，推動小康計畫，喊出「客廳即工場」口號，加上石油危機，使得日本不斷將許多製程外包給台灣，以降低成本及分散風險。在台灣，農地不僅是提供糧食的根本來源，也是高度敏感的政治議題。

文：鄭又誠 根據農委會的資料統計，台灣糧食自給率從74年達56％，到2020年僅剩31％，換言之，台灣約莫有七成糧食需仰賴進口。自此，農地不再是有心務農人的生產根本，而是許多人退休後，不求生產價值之消費行為及田園生活。

在不斷買賣造成土地飆漲的循環下，想務農的青年因資金不足買不起農地，過去把農地賣掉的農民，也因土地不斷轉手翻漲，無法購回農地，自此與家鄉失去連結。1974年，政府為因應大量之訂單，因此法令鬆綁，將加工區內30~50％產品製程交給加工區外的家庭、豬舍甚至是違章工廠，種種背景因素及現況誘因，造成農地上長滿了違章工廠。

農地為什麼如此失控 2000年前，因農民以農地向農會申請貸款，造成許多農會信用部逾放比超過20％，再加上當時地方政治派系把持農會，並視其為金脈，造成農會呆帳日益攀升，衍生金融風暴危機。因為，現階段的農地不單是農民的生財工具，更是許多綠能、工廠業者競相爭食、圈地的大餅擁有百萬粉絲的親子博主「杜拉拉育兒記」，抨擊這已經不是美醜的問題。眾多網友吐槽，人教版小學四年級數學課本插圖因人物存在眼距過寬、雙眼無神、塌鼻樑、髮際線高，還有「吐舌頭」等怪異動作引發輿論批評。

小学教材画这么露骨，什么人画的？谁审批的？ pic.twitter.com/4fpYG3bWUo — 新闻调查 (@xinwendiaocha) May 28, 2022 缺乏性平觀念 中國教科書的內容在兩岸都引發討論，台灣醫師作家蔡依橙在臉書上評論指出，不只插畫，就連教材內容也有問題。這也凸顯教科書內容缺乏「性別平等」的概念。

還可留言與作者、記者、編輯討論文章內容。但負責繪製插圖的北京吳勇設計工作室，經中國媒體調查，未能找到工商註冊記錄。

本文經《德國之聲》授權轉載，原文發表於此 【加入關鍵評論網會員】每天精彩好文直送你的信箱，每週獨享編輯精選、時事精選、藝文週報等特製電子報。輿論抨擊 教科書插圖爭議事件引發中國網友熱論，還一度登上中國「微博」熱搜榜。

英國《衛報》稱，從東北部的山東省到南部的雲南省，​​全國各地的小學都在使用這些教材。中國教育部現已成立調查組全面徹查，而調查處理結果也會向社會公佈。另外，圖片中還包含暴露個人隱私的部分，像是有男孩掀女孩的裙子，或是露出內褲。此外，教育部將針對全國中小學教材進行全面排查，舉凡是教材內容、插圖等，發現問題立即修改，確保其內容符合正確政治方向，及符合大眾審美。

網友還發現，有些插圖男性的褲子鼓鼓的，特別凸顯性器官。甚至呼籲創作者把動機和想法公諸於世。

」他說，「創作好的插畫作品是非常需要時間的，很多時候決策者沒有意識到，漠視一些規律性的東西，他們就會很草率地做一些決策。前《環球時報》前總編輯胡錫進28日也發文批評，人社版小學數學教材插圖的事，任誰看了都會憤慨，那些插圖明顯突破了「風格」範疇，無論從道德還是文化正確性上都完全不可接受，「支持嚴肅查處這件事」。

官方徹查 面對排山倒海的批判聲浪，人民教育出版社28日於官網發出道歉聲明，表示已經成立工作專班，全面負責小學數學教材插圖整改工作。作者談到過去出版過兩本書，出版前經過嚴格審查，甚至必須刪改敏感字詞，她質疑「作為給孩子看的教材，我們是否有一個科學嚴謹的教材審核標準？」 《澎湃新聞》訪問廈門一名自由式插畫師「皇小小」，擁有15年插畫經驗的他，認為「低稿費、高密度的工作在這個行業裡頭以前是非常普遍的。